Мизулина предлагает считать суррогатное материнство торговлей людьми

Зампред конституционного комитета Совета Федерации Елена Мизулина предлагает ввести уголовное наказание за коммерческое суррогатное материнство с лишением свободы на срок до 10 лет. Соответствующий законопроект, по словам сенатора, она внесёт в Госдуму в начале следующего года после обсуждения с экспертами.

Мизулина пояснила, что речь идёт о приравнивании суррогатного материнства в Уголовном кодексе России к торговле людьми. Отмечается, что наказание коснется только посредников — коммерческих организаций. При этом суррогатная мать будет рассматриваться как жертва совершенного преступления, уточнила сенатор.

Внимание к этому вопросу Мизулина привлекает не впервые. Так, еще в апреле 2014 года, будучи главой думского комитета по делам семьи, женщин и детей, она предлагала запретить одиноким гражданам прибегать к услугам суррогатных матерей. Кроме того, депутат выступала против того, чтобы оказывать такие услуги за деньги.

...

Мизулина рассказала о работе Совфеда над решением проблемы абортов

Верхняя палата парламента должна найти решение проблемы абортов. Об этом в беседе с «Интерфакс» заявила зампред комитета Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина.

«Учитывая сложность выбранной тематики, чрезвычайно важно, что в рамках рабочей группы (Совфеда) царит понимание и стремление найти оптимальный законодательный вариант решения проблемы абортов, учитываются все мнения, принимаются все аргументы», — сказала она.

Мизулина напомнила о том, что во время работы в Госдуме она инициировала законопроект о выведении абортов из системы ОМС и их проведении только в государственных медучреждениях.

«Я по-прежнему считаю, что закон о выведении абортов из системы ОМС должен быть принят в ближайшее время, но, вероятно, необходимо будет отложить срок его введения в действие, чтобы женщины имели возможность ознакомиться и принять эти новые реалии», — рассказала сенатор.

В начале декабря спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко на встрече с лидерами региональных женских организаций призвала «объявить реальное движение против абортов», назвав их убийством.

Мизулина неоднократно выступала против абортов и суррогатного материнства, а также стала одним из авторов закона о запрете гей-пропаганды. В сентябре 2015 года она предложила запретить продажу таблеток для прерывания беременности.

...

Чужие родные дети: почему в России никто не защищён при суррогатном материнстве

Минздрав раскритиковал пакет депутатских поправок в законы, которые могли бы навести порядок в сфере суррогатного материнства.

У 32-летней Ирины теперь в семье царит полное счастье: она сидит в своей квартире в Туапсе и гладит по голове белокурого сыночка. Ребёнок дался ей нелегко. Ирина долго не могла сама забеременеть, поэтому на семейном совете решили искать суррогатную мать, которая родила бы им ребёнка. Здоровая и крепкая девушка, которая согласилась помочь Ирине и её мужу, нашлась в Москве. У неё уже были свои дети, поэтому она была готова родить и коммерческого ребёнка. Беременность и роды прошли без проблем, но вот перед выпиской суррогатной матери из роддома возникла серьёзная проблема: женщина передумала передавать ребёнка в новую семью. Уговоры и убеждения не помогали — отдавать сына москвичка наотрез отказывалась. Ирине пришлось биться за своё материнское право в судах. Лишь в конце ноября 2016 года Туапсинский суд всё-таки заставил загс зарегистрировать родительские права Ирины.

Трудный ребёнок

Таких историй по России множество, и суть их одна: заказывая ребёнка суррогатной матери, никто окончательно не может сказать, как она себя поведёт после успешных родов. Она может отдать ребёнка, а может и пойти на попятную. Тут не спасают и многостраничные договоры, которые составляют головастые юристы. Бедным супругам, которые заказывали ребёнка, приходится биться за свои права в судах. Они оставались со своими проблемами один на один, потому что в России до сих пор нет законодательства, регулирующего эту деликатную сферу.

Эта ситуация затрагивает большое количество семей. По официальным данным Минздрава, фактически каждая пятая семья в России не имеет возможности завести ребёнка естественным способом. При этом участие в программе суррогатного материнства возможно только по медицинским показаниям.

Официальная стоимость участия в программе в России может достигать 3,5–4 миллиона рублей. Эти деньги идут на поиски суррогатной матери, оплату процедуры экстракорпорального оплодотворения, контракт с клиникой на ведение беременности и роды, содержание суррогатной мамы на 9 месяцев (питание, проживание, лекарства). Не меньше трети от общей суммы составляет гонорар суррогатной матери за участие в программе.

Из-за таких расценок в этой сфере крутятся многочисленные мошенники. Например, аферистки под видом суррогатных матерей заключают сразу несколько договоров с разными супружескими парами, а после этого исчезают с деньгами. Другим распространённым способом стал шантаж генетических родителей: суррогатная мать говорит, что просто так не отдаст ребёнка, и требует прибавить денег. Невозможно также заранее предугадать поведение суррогатной мамы на время беременности. Бывают случаи, когда после дорогостоящей подсадки эмбриона аферистка самостоятельно решает прервать беременность и исчезает в неизвестном направлении.

Добросовестные родители, прошедшие через такие аферы, даже составляют специальные чёрные списки мошенниц. В одном из сообществ в соцсетях часто упоминается некая Людмила Вержбицкая. Она оформляла родителям документы на участие в программе суррогатного материнства. Но продавала им не их генетического, а чужого ребёнка. В 2006 году суд доказал вину женщины в подделке документов, за что она получила один год условного срока.

Матери в законе

В сентябре 2016 года Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей разработал и внёс на рассмотрение парламента поправки в Семейный кодекс и закон "Об актах гражданского состояния". Разработчики попытались разложить по полочкам права генетических родителей, уточнить обязанности суррогатной матери, прописать механизм регистрации материнства и отцовства.

В первую очередь депутаты решили уравнять права суррогатных матерей и генетических родителей. Ведь пока российские суды в спорах за ребёнка чаще всего встают на сторону матери, непосредственно выносившей и родившей младенца, а не его биологических родителей. Генетические мать и отец не могут даже официально зарегистрировать своё родительство без специального согласия суррогатной матери. А получить такое согласие порой бывает ой как непросто.

У учёных на этот счёт есть своё объяснение. По словам старшего преподавателя Российского национального исследовательского медицинского университета имени Пирогова Льва Ляуша, отказы суррогатных матерей напрямую связаны с физиологией женщины.

— Беременность запускает у женщины серьёзный механизм, задействуются все системы, в том числе и центральная нервная. К концу беременности бывает так, что в женщине просыпаются материнские чувства к ребёнку и ей уже не нужны никакие деньги. Она осознаёт, что она проигрывает во всём, отдавая ребёнка, — рассказывает специалист.

Отношения генетических родителей и суррогатной матери сейчас регулируются лишь заключённым между ними контрактом. Точнее, всего договоров может быть три: потенциальной суррогатной мамы с клиникой, договор будущих биологических родителей с медицинским учреждением и контракт семейной пары с суррогатной матерью. Однако таким договором нельзя обязать суррогатную мать дать согласие на регистрацию в качестве родителей генетических маму и папу.

Именно поэтому в поправках к Семейному кодексу депутаты предлагают исправить эту ситуацию, чтобы никакого согласия суррогатной мамы не требовалось, — биологические мать и отец будут получать статус родителей ребёнка автоматически. "С медико-биологической точки зрения рождение ребёнка с использованием указанной технологии предполагает соучастие генетических родителей и суррогатной матери. Очевидно, что отказ суррогатной матери от исполнения своих обязательств перед лицами, являющимися биологическими родителями ребёнка, не может перечеркнуть их природных прав", — говорится в документе.

Адвокат Виктория Дергунова считает, что этой поправки будет достаточно для решения многочисленных споров.

— Это значительно упростит всем жизнь: не нужно будет получать согласие суррогатной матери для записи родителей, генетический материал которых был использован. В любом случае родителями ребёнка записываются те люди, которые предоставили свой генетический материал. На практике это снимает много проблем и вопросов. Все остальные проблемы уже решены действующим законодательством, — говорит юрист.

Однако в жизни есть множество нюансов, которые невозможно учесть заранее и прописать в договоре между суррогатными матерями и заказчиками, уверена Виктория Дергунова.

— В договоре можно предусмотреть только материальную ответственность в случае недобросовестного исполнения обязанностей одной из сторон. Пока же договор никоим образом не защищает ни ребёнка, ни генетических родителей, ни суррогатную мать в случае, если генетические родители от ребёнка отказываются, — разводит руками защитник. — А что, например, делать, если суррогатная мама не соблюдала рекомендации врачей и ребёнок родился больным, если беременность неожиданно стала многоплодной. Или роды оказались сложными и суррогатная мама пострадала. Это всё должно облагаться штрафами, неустойками и различного рода компенсациями.

Минздрав вынес отказной

Пакет поправок в Семейный кодекс уже посмотрели в Минздраве, и там по нему набралось много замечаний, которые уже направлены в Госдуму. Минздрав отказался поддержать проект. Если коротко, то чиновники сочли проект сырым и требующим доработки: "его положения не дают ответов на актуальные правовые вопросы".

Чиновники считают, что парламентарии не учли важные нюансы: как, например, быть, если генетические родители не состоят в официальном браке? И должны ли мужчина и женщина писать специальные заявления и проходить процедуру установления материнства и отцовства?

Одну из норм в Минздраве посчитали излишней. Это касается случаев, когда биологический отец умер, так не дождавшись рождения ребёнка. Его отцовство предлагается признавать в судебном порядке. Однако этот вариант и так уже прописан в действующем законе. А уточнение способа зачатия ребёнка при этом не имеет никакого смысла.

Минздрав также считает, что законодатели не учли случай, когда суррогатная мать скрыла своё участие в программе. Теоретически она может записать его своим собственным ребёнком, и тогда генетические, то есть настоящие, родители никак не смогут этот факт оспорить.

Чиновники также считают, что поправки не учитывают случаи, когда биологические родители отказываются от него после его рождения. И такое в жизни случается.

В прошлом году в Волгограде известный адвокат Олег Костюков отказался от ребёнка, ранее заказанного суррогатной маме Нине Дмитрушковой. Женщина в свою очередь решила воспитывать девочку самостоятельно, справедливо потребовав при этом с генетического отца компенсацию в размере 2,5 миллиона рублей. Суд она выиграла.

В подобных случаях матерью ребёнка загс должен записать суррогатную мать. В Минздраве же считают, что этот вариант не учитывает уже интересы супруга суррогатной матери. Он-то никак не участвовал в процессе зачатия ребёнка, но отказаться от малыша у него возможности уже не будет. В ведомстве ставят под сомнение этичность такой депутатской инициативы.

Адвокат Олег Сухов полностью согласен с экспертами Минздрава о том, что проект требует доработки.

— Положения проекта напрямую противоречат нормам Семейного кодекса, регулирующего процедуру установления отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребёнка. Помимо того, как справедливо отмечают эксперты Минздрава, он не учитывает права и интересы других людей — например, супруга суррогатной матери и генетических родителей, — говорит юрист.

Кроме того, как отмечает юрист, необходимо признать, что одобрение такой редакции проекта гарантированно приведёт к появлению законодательных коллизий и увеличению числа судебных споров.

— При доработке документа следует обратить приоритетное внимание как на достижение баланса интересов сторон, так и на согласованность предложенных поправок с иными нормами права, — считает адвокат Олег Сухов.

По словам юриста Романа Вернеги, закон "Об охране здоровья и материнства", вступивший в силу с 1 января 2012 года, узаконил в России суррогатное материнство.

— К сожалению, закон не разрешил всех морально-этических аспектов проблемы, однако, по крайней мере, урегулировал денежные взаимоотношения между заказчиками и суррогатной матерью, — говорит Вернега.

По его словам, сейчас настоящей матерью ребёнка по-прежнему остаётся суррогатная мать, выносившая плод и предоставившая свою яйцеклетку.

— Она может отказаться отдавать ребёнка, просто выплатив штраф, она имеет право оставить малыша себе или даже сделать аборт до срока 12 недель, как и любая другая российская женщина, — рассказывает юрист. — А вот для людей, обращающихся к помощи суррогатных матерей, возник ряд требований. Теперь недостаточно просто желания вынашивать ребёнка за кого-то другого — при суррогатном материнстве должны быть строгие показания медицинского характера. А с другой стороны, к помощи суррогатной матери может прибегнуть не только семейная пара, но и даже одинокая женщина или пара, не узаконившая своих взаимоотношений.

life.ru/t/эксклюзивы/959051/chuzhiie_rodnyie_dieti_pochiemu_v_rossii_nikto_nie_zashchishchion_pri_surroghatnom_matierinstvie

Законопроект о запрете суррогатного материнства получил отрицательное заключение

Как стало известно Лайфу, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве России подготовил отрицательное заключение на законопроект, запрещающий суррогатное материнство. Этот законопроект в марте внёс в Госдуму сенатор Антон Беляков.

У ребёнка, рождённого суррогатной матерью, по сути, три родителя. Это биологические родители (у мужчины берётся сперма, у женщины — яйцеклетка) и сама суррогатная мать — она проходит процедуру ЭКО, ей в матку подсаживают оплодотворённую чужую яйцеклетку, и дальше она вынашивает ребёнка.

Как отмечал Беляков в пояснительной записке, Россию можно причислить к странам, где самые либеральные законы, касающиеся суррогатного материнства. Стороны должны всего лишь заключить гражданско-правовой договор — он допускает любые обязанности и права сторон, но при этом не гарантирует их строгого исполнения.

Риски действительно есть, причём для обеих сторон. Суррогатные мамы нередко хотят потом оставить ребёнка себе, не исполнив договора. Опасность для самой суррогатной мамы в том, что с первого раза оплодотворение по ЭКО может не произойти, от её услуг в итоге откажутся, а она к этому времени уже потратит много своего времени, к тому же пройдёт курс гормональных таблеток. Или, возможно, она будет долго восстанавливаться после родов, а дополнительные затраты на здоровье ей никто не оплатит.

Также Беляков отмечал, что пробелы в законодательстве и "относительная дешевизна" услуги превратили суррогатное материнство в "весьма быстроразвивающийся и почти не регулируемый государством бизнес". По мнению Белякова, суррогатное материнство следует запретить до тех пор, пока не будет выработан комплексный подход к решению всех связанных с этим вопросов.

Но Институт законодательства и сравнительного правоведения, наоборот, увидел опасность в запрете суррогатного материнства. "Поскольку потребность в рождении детей посредством суррогатного материнства объективно существует, а уровень развития медицины позволяет её удовлетворить, запрет суррогатного материнства повлёк бы переход практики применения этого метода на территории Российской Федерации в теневую сферу", — сказано в заключении.

В документе перечисляются страны, которые относятся к суррогатному материнству "дружественно". Это Армения, Белоруссия, Грузия, часть штатов США, Казахстан, Канада, Украина, Чехия. "Россию необходимо отнести к группе государств, относящихся к суррогатному материнству "дружественно", — говорится в заключении.

При этом в Институте признали, что "отечественное законодательное регулирование отношений, связанных с суррогатным материнством, является... пока недостаточным". В Институте отмечают, что даже в странах, не относящихся к суррогатному материнству "дружественно", обычно нет полного запрета.

"Говоря о запрете использовать суррогатное материнство на возмездной (коммерческой) основе в Великобритании, Греции, Израиле, Швейцарии, ЮАР, необходимо уточнить, что при безвозмездном (альтруистическом) суррогатном материнстве во всех перечисленных странах заказчикам разрешается оплачивать разумные расходы суррогатной матери, а в Греции, наряду с погашением расходов, предусмотрена возможность компенсации суррогатной матери утрату ею дохода в период вынашивания ребёнка даже в том случае, если она ранее была безработной..." — сказано в заключении.

Как ранее рассказывал Лайф, по данным директора Европейского центра суррогатного материнства Владислава Мельникова, в 2015 году в России от суррогатных матерей родилось около 1,2 тысячи детей.

— Но эта статистика "добровольная", официальный подсчёт ведётся только в государственных клиниках. А суррогатным материнством в основном занимаются частые клиники (90%), их никто не обязывает отчитываться, — сказал он. — На мой взгляд, в нашей стране около 5000 суррогатных матерей.

life.ru/t/здоровье/1013308/zakonoproiekt_o_zaprietie_surroghatnogho_matierinstva_poluchil_otritsatielnoie_zakliuchieniie